走科学、生态、节俭的绿化发展之路，是新时代推进山东省国土绿化事业发展的根本遵循。

山东作为我国北方平原农区，在严格耕地用途管制的大背景下所面临的国土绿化难题，在全国特别是北方地区具有一定的代表性。山东省坚持因地制宜、见缝插针，优化国土绿化空间布局，提升营林质量的科学造林理念，在解答“在哪种”“种什么”“怎么种”等方面进行了积极探索。

立柱架梁，形成“1+N”规划体系

立柱架梁是科学绿化顶层设计的必答题。山东省全面启动编制科学绿化试点示范省建设工作方案和实施方案，研究制定乡村绿化、农田防护林营建、山区绿化等5个技术导则。

组织编制了《山东省林业发展“十四五”规划》《山东省林地保护利用规划（2021—2035年）》《山东省人工造林和退化林修复规划（2021—2025年）》等专项规划，初步形成科学绿化“1+N”规划体系。

推进示范工程，使其成为探索示范经验的载体。申请实施了尼山区域国土绿化试点示范项目、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，示范带动全省造林67.4万亩，打造了一批科学绿化示范工程。

挖潜增绿，**“在哪种”的难题

经过多年持续开展国土绿化行动，山东各地自然条件好的地方已基本绿化。山东省接近国土绿化空间的“天花板”，造林面临“找地难”的问题。在严格耕地用途管制的大背景下，可用于造林的土地空间日趋狭小。

为解决树“在哪种”的问题，山东省运用年度国土变更调查成果、“三区三线”划定成果、林草综合监测等**成果，切实尊重村集体和土地使用权人造林意愿，统筹考虑地类现状、土层厚度、盐碱化程度等因素进行调查评估，深入挖掘造林用地潜力。试点3年来，累计核查图斑354.85万个，挖掘适宜造林绿化图斑18.02万个、面积231.59万亩，为科学合理安排造林用地提供支撑。

为防止违规占用耕地造林，山东实行造林绿化落地上图，采用外业调查与遥感影像内业分析相结合方式，在严格落实耕地保护制度的同时，结合当地实际和历史成因审核造林可行性，努力增加造林绿化面积，确保树木栽得上、能成林。

解决了“在哪种”的问题，山东以生态补偿的方式，充分发挥财政资金激励引导作用，调动各地植树造林积极性。通过制定《山东省森林生态补偿办法》，全省按照新造林每亩800元、退化林修复每亩400元标准，对造林上图成果进行补助。每年省财政落实奖补资金7000余万元。

探索模式，提高荒山绿化质量成效

荒山是山东国土绿化的主战场，也是难啃的“硬骨头”。为提高荒山绿化成效，山东省聚力攻坚，以科学绿化试点示范省建设为引领，在荒山造林、护林等方面进行了积极探索创新。

探索播种造林模式。在鲁中南深山、陡山等生态脆弱区域，利用冬季有利时机实施麻栎、刺槐、侧柏等树种直播造林，平均墩出苗率85%以上，与植苗造林相比每亩节省投资500元。

创新治山护林机制。把荒山绿化与创设公益岗结合起来，推广“工程造林+乡村绿化队+村护林队+村民公益岗”模式，开发使用生态护林员公益性岗位，探索群众护林增收有效路径。临沂市创新开设“植绿护绿”“防火巡林”乡村公益性岗位6000余个，实现了荒山增绿、群众增收、公益增岗的互促共赢。泰安市东平县将450个生态公益岗位用于环湖生态廊道绿化养护。

鼓励建设引蓄水等基础设施。济宁市按照每200亩配备1个蓄水池、每500亩配备1眼井或1处水源地、至少建设1条满足施工需求道路的标准，将专门的引蓄水设施、施工道路与荒山造林一体设计、一体招标、一体施工。累计打深水井71眼，建设蓄水池243个，铺设引水管线395千米，修建施工便道171千米，护林房173个，造林成活率平均在95%以上。

加大林木良种推广使用力度。为扎实推进科学绿化，山东省印发《山东省优先推荐使用林木良种名录（**批）》和宣传册，指导各地在国土绿化中优先选用林木良种。青岛市筛选出麻栎等10种乡土树种，使用持水力强、质地疏松的基质，繁育一年生营养基质苗40万株用于造林。威海市沿海防护林体系建设与千公里幸福海岸线、荒山造林和农田林网建设、绿色通道建设、新农村建设、林业产业发展、林种树种结构调整相结合，全面实施“沿海防护林优良树种选育”科技推广项目，建设高标准生态屏障，营造海岸绿色观光线。

山东以科学绿化试点示范省建设为引领，森林质量精准提升、林草湿资源管理、野生动植物保护、林业产业发展等林业建设全面得到提升。科学绿化的理念在山东林业高质量发展中已经形成共识，融入林业建设的全过程。（赵坤 王际振）